黨的二十大報告指出,要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。習(xí)近平總書記多次強調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。商標(biāo)權(quán)屬于商業(yè)標(biāo)識成果權(quán),是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。市場主體通過科技創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、誠信經(jīng)營等獲得商業(yè)信譽、取得競爭優(yōu)勢,而商標(biāo)是市場主體商譽呈現(xiàn)的重要載體。保護(hù)商標(biāo)權(quán),就保護(hù)了市場主體的商譽,保護(hù)了市場主體的創(chuàng)新成果。所以,加強商標(biāo)執(zhí)法強化商標(biāo)保護(hù),是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要一環(huán),是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神應(yīng)有之義。
市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權(quán))行政執(zhí)法人員,如何才能更好地做好商標(biāo)行政執(zhí)法工作?企業(yè)法務(wù)、商標(biāo)代理人、律師等專業(yè)人員,如何才能更好地為市場主體提供商標(biāo)維護(hù)、規(guī)范使用、打假維權(quán)等方面的服務(wù),如何進(jìn)行商標(biāo)侵權(quán)投訴?市場監(jiān)管機關(guān)能否主動查處商標(biāo)侵權(quán)案件,如何進(jìn)行處罰裁量?如何判斷商標(biāo)侵權(quán)行為、固定商標(biāo)侵權(quán)證據(jù)?如何避免濫用商標(biāo)權(quán),避免類似“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”“青花椒魚火鍋”事件?如何判斷惡意申請商標(biāo)注冊行為?
行政執(zhí)法保護(hù)和司法保護(hù)并存的“商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)雙軌制”,是我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度特色。對于商標(biāo)侵權(quán)案件,市場監(jiān)管機關(guān)既可以根據(jù)商標(biāo)權(quán)人或利害關(guān)系人的請求依法處理,也可根據(jù)職責(zé)依法主動予以查處。商標(biāo)行政執(zhí)法中,務(wù)必準(zhǔn)確認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)當(dāng)事人的主觀過錯,準(zhǔn)確把握應(yīng)予從重處罰的再次商標(biāo)侵權(quán)等情節(jié),準(zhǔn)確把握侵權(quán)商品銷售商的法定免罰情節(jié)及“責(zé)令停止銷售”的適用,準(zhǔn)確運用商標(biāo)侵權(quán)案件中止查處制度。同時要明白,商標(biāo)侵權(quán)行為,不僅侵害商標(biāo)注冊人合法權(quán)益,而且侵害消費者合法權(quán)益和社會公共利益。商標(biāo)侵權(quán)案件查處過程中,侵權(quán)當(dāng)事人與商標(biāo)權(quán)人和解的,并非當(dāng)然地終止案件查處程序,但應(yīng)基于侵權(quán)當(dāng)事人主動減輕危害后果而依法從輕或不予行政處罰。
《商標(biāo)法》第四條規(guī)制的“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請”行為,應(yīng)當(dāng)同時具備“不以使用為目的”和“惡意”兩大要件。僅損害特定民事權(quán)益的惡意搶注商標(biāo)行為,不屬《商標(biāo)法》第四條規(guī)制情形?!渡虡?biāo)法》第六十八條第四款規(guī)定應(yīng)予行政處罰的“惡意申請商標(biāo)注冊”行為,未要求“不以使用為目的”要件,除違反《商標(biāo)法》第四條規(guī)定的惡意申請商標(biāo)注冊行為外,還包括違反《商標(biāo)法》第十三條、第十五條、第三十二條等規(guī)定,以及其他違反誠實信用原則、違背公序良俗或者有其他不良影響的惡意申請商標(biāo)注冊行為。對惡意搶注網(wǎng)紅ID、名人姓名或肖像、他人在先知名標(biāo)志、“雷神山”“火神山”等突發(fā)公共事件特有標(biāo)志作商標(biāo)的行為,應(yīng)依法及時查處。
調(diào)查商標(biāo)侵權(quán)案件,應(yīng)當(dāng)查清擬保護(hù)的注冊商標(biāo)基本情況,查清被控侵權(quán)標(biāo)志及使用情況,查清被控侵權(quán)標(biāo)志與擬保護(hù)的注冊商標(biāo)是否相同近似,查清被控侵權(quán)標(biāo)志是否在擬保護(hù)的注冊商標(biāo)核定使用的商品服務(wù)上或者類似商品服務(wù)上使用,查清被控侵權(quán)行為是否屬于商標(biāo)使用行為,查清被控侵權(quán)行為或被控侵權(quán)商品是否容易導(dǎo)致混淆誤導(dǎo),查清被控侵權(quán)標(biāo)志使用是否獲得擬保護(hù)注冊商標(biāo)之權(quán)利人的授權(quán)許可,查清被控侵權(quán)行為人是否具有不侵權(quán)抗辯事由,查清商標(biāo)侵權(quán)行為的違法經(jīng)營額。商標(biāo)侵權(quán)投訴書也應(yīng)當(dāng)闡述前述事項。商標(biāo)侵權(quán)判斷時,是將被控侵權(quán)標(biāo)志與擬保護(hù)注冊商標(biāo)核定使用的標(biāo)志進(jìn)行相同近似比對,將被控侵權(quán)標(biāo)志所使用的商品或者服務(wù),與擬保護(hù)注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)進(jìn)行相同類似比對。是否具備識別商品或服務(wù)來源功能,是判定商標(biāo)性使用之關(guān)鍵;是否實質(zhì)性妨礙注冊商標(biāo)發(fā)揮識別作用,是商標(biāo)侵權(quán)判斷的關(guān)鍵。容易導(dǎo)致混淆,是商標(biāo)侵權(quán)的構(gòu)成要件之一;擅自作“兩同使用”的,除構(gòu)成正當(dāng)合理使用外,推定容易導(dǎo)致混淆。反向假冒商標(biāo)侵權(quán)的“投入市場”,是指為了商業(yè)競爭目的,對外銷售擅自更換商標(biāo)的商品,以及利用該擅自更換商標(biāo)的商品進(jìn)行陳列展示、廣告宣傳、推銷、免費試用等商業(yè)活動。商標(biāo)侵權(quán)抗辯事由,包括敘述性合理使用、指示性合理使用、誠實信用原則、在先商標(biāo)繼續(xù)使用抗辯、商標(biāo)權(quán)利用盡抗辯等。
商標(biāo)侵權(quán)行政執(zhí)法中,商標(biāo)權(quán)利人可以就被控侵權(quán)商品是否自己生產(chǎn)或者授權(quán)他人生產(chǎn)出具鑒別辨認(rèn)意見。但采信商標(biāo)權(quán)利人出具的假冒商品鑒別辨認(rèn)意見時,務(wù)必排除合理懷疑,核查其鑒別辨認(rèn)意見的真實性、合理性和科學(xué)性。鑒別假冒商品時,應(yīng)當(dāng)科學(xué)抽樣并做好證據(jù)固定工作。利用中國商標(biāo)網(wǎng)查證案涉商標(biāo)注冊情況時,應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人對商標(biāo)查詢網(wǎng)頁的申辯、質(zhì)證和抗辯權(quán)利,并要讀懂商標(biāo)查詢網(wǎng)頁。商標(biāo)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額,是指行為人在實施商標(biāo)侵權(quán)行為過程中,制造、儲存、運輸、銷售的侵權(quán)商品價值,或者提供的侵權(quán)服務(wù)的價值,要充分考慮侵權(quán)商品的售價或標(biāo)價、被侵權(quán)商品的市場中間價、對侵權(quán)標(biāo)志或侵權(quán)商品侵權(quán)服務(wù)進(jìn)行廣告宣傳的費用、侵權(quán)服務(wù)營業(yè)收入等因素。