《商標(biāo)法》第九條第二項(xiàng)規(guī)定,商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記。冒充注冊(cè)商標(biāo)行為與規(guī)定相悖系“無(wú)權(quán)利”的使用行為,擾亂了正常商標(biāo)管理秩序。本文擬以具體案例,梳理查辦冒充注冊(cè)商標(biāo)行為的查處要點(diǎn)。
案 例
辦案部門在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品上標(biāo)注有“展鴻 ?”字樣及圖商標(biāo)。經(jīng)調(diào)查,該商標(biāo)為當(dāng)事人在中國(guó)香港注冊(cè)。經(jīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查詢,當(dāng)事人未獲得“展鴻 ?”字樣及圖商標(biāo)在中國(guó)大陸的注冊(cè)授權(quán),且尚無(wú)其他市場(chǎng)主體獲得 該商標(biāo)的注冊(cè)授權(quán)。當(dāng)事人行為滿足冒充注冊(cè)商標(biāo)的構(gòu)成要件,經(jīng)核對(duì)經(jīng)營(yíng)票據(jù)及庫(kù)存情況,當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)額為48646.5元,辦案部門依據(jù)《商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并作出罰款的行政處罰。
案件評(píng)析
一、冒充注冊(cè)商標(biāo)行為的認(rèn)定
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中規(guī)定“《商標(biāo)法》第五十二條所稱的冒充注冊(cè)商標(biāo),是指在使用未注冊(cè)商標(biāo)的商品、商品包裝、容器、服務(wù)場(chǎng)所以及交易文書上或者在廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中,標(biāo)明‘注冊(cè)商標(biāo)’,或者在未注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記,或者在未注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注與注冊(cè)標(biāo)記近似的符號(hào),誤導(dǎo)相關(guān)公眾的。”實(shí)踐中認(rèn)定某一行為屬于冒充注冊(cè)商標(biāo),按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn):
一是關(guān)注涉案商標(biāo)狀態(tài)。
冒充注冊(cè)商標(biāo),首要是涉案商標(biāo)尚未注冊(cè),而商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)是不同的法律概念?!渡虡?biāo)法》第三條規(guī)定,經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)。冒充注冊(cè)商標(biāo)行為中的未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)具有多種情形,為方便實(shí)踐,《標(biāo)準(zhǔn)》中明確了七種冒充注冊(cè)商標(biāo)的情形,分別為 :
(一)使用未向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出注冊(cè)申請(qǐng)的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的 ;
(二)使用向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出注冊(cè)申請(qǐng)但被駁回或者尚未核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)” 或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的 ;
(三)注冊(cè)商標(biāo)被撤銷、被宣告無(wú)效、因期滿未續(xù)展被注銷或者申請(qǐng)注銷被核準(zhǔn)后,繼續(xù)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的,但在注冊(cè)商標(biāo)失效前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品除外 ;
(四)超出注冊(cè)商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)范圍而使用該商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的 ;
(五)改變注冊(cè)商標(biāo)的顯著特征后仍標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的;
(六)組合使用兩件以上注冊(cè)商標(biāo)且標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記,但未按照注冊(cè)商標(biāo)逐一標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的 ;
(七)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的進(jìn)口商品,該商標(biāo)未在中國(guó)注冊(cè)且未聲明的。結(jié)合本案案情,依據(jù)“一國(guó)兩制”方針,中國(guó)香港的注冊(cè)商標(biāo)實(shí)行與中國(guó)大陸不一樣的商標(biāo)制度?!?”系《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊(cè)標(biāo)記,即該標(biāo)志需要經(jīng)商標(biāo)局注冊(cè)授權(quán)后方可標(biāo)注使用。本案中當(dāng)事人雖然在中國(guó)香港注冊(cè),但未向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè),不具有標(biāo)注“?”注冊(cè)標(biāo)記的權(quán)利,涉案商標(biāo)屬于“未注冊(cè)”狀態(tài)。
二是關(guān)注冒充注冊(cè)商標(biāo)行為載體。
一般的執(zhí)法實(shí)踐中,普遍認(rèn)為冒充注冊(cè)商標(biāo)行為的載體是產(chǎn)品及外包裝。但國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》將商品、商品包裝、容器、服務(wù)場(chǎng)所以及交易文書或者在廣告宣傳、展覽等列為冒充注冊(cè)商標(biāo)行為的載體。同時(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì) 商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)形式進(jìn)行了具體的解釋。在實(shí)踐中應(yīng)關(guān)注相關(guān)載體中的商標(biāo)使用行為,結(jié)合具體的案情綜合研判,發(fā)現(xiàn)在廣告宣傳、交易文書等特殊載體中將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用,且明確指向產(chǎn)品及服務(wù),欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者時(shí),應(yīng)參考“特殊優(yōu)于一般” 的法律原則,考慮對(duì)涉嫌違法以冒充注冊(cè)商標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)制。
三是關(guān)注商標(biāo)性使用及冒充行為的誤導(dǎo)性。
商標(biāo)的基本作用是識(shí)別商品或者服務(wù)來(lái)源,《商標(biāo)法》第四十八條規(guī)定:“本法所稱商標(biāo)的使用,是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上,或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中,用于識(shí)別商品來(lái)源的行為。”明確了“區(qū)分識(shí)別功能”是商標(biāo)性使用的前提,即某行為能夠使相關(guān)公眾區(qū)分商品或服務(wù)的來(lái)源,簡(jiǎn)單地表述為相關(guān)公眾據(jù)此“認(rèn)牌購(gòu)物”。同時(shí)商標(biāo)也是企業(yè)形象與規(guī)模實(shí)力的體現(xiàn)。一般情況下消費(fèi)者對(duì)有注冊(cè)商標(biāo)的商品較一般商品有更高的購(gòu)買意愿。本案中,當(dāng)事人在明知相關(guān)標(biāo)識(shí)尚未在中國(guó)大陸注冊(cè)的情況下,在產(chǎn)品上標(biāo)注“?”并突出使用。當(dāng)事人的行為,主觀上具有故意使用的意圖,客觀上造成相關(guān)公眾對(duì)商標(biāo)狀態(tài)產(chǎn)生錯(cuò)誤辨識(shí),欺騙誤導(dǎo)了消費(fèi)者,屬于假冒注冊(cè)商標(biāo)行為。
四是查辦冒充注冊(cè)商標(biāo)案件應(yīng)同時(shí)注意是否構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)行為。
使用尚未注冊(cè)商標(biāo)并標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記行為是冒充注冊(cè)商標(biāo)行為的定性要件。但不能將所有的上述行為都簡(jiǎn)單地認(rèn)定為冒充注冊(cè)商標(biāo)。如果案件中使用的未注冊(cè)商標(biāo)與其他注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成“近似商標(biāo)” 或“同一商標(biāo)”,則應(yīng)考慮以假冒注冊(cè)商標(biāo)行為進(jìn)行定性和規(guī)制。假冒注冊(cè)商標(biāo)較冒充注冊(cè)商標(biāo)是更嚴(yán)重的違法行為,該行為不僅侵犯他人的合法權(quán)益,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,損害消費(fèi)者權(quán)益,如果情節(jié)嚴(yán)重,還可能涉及刑事犯罪。
二、冒充注冊(cè)商標(biāo)的違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算
違法經(jīng)營(yíng)額是當(dāng)事人承擔(dān)商標(biāo)違法行為法律責(zé)任的基礎(chǔ) , 但《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》均未對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額給出明確的概念。執(zhí)法實(shí)踐中冒充注冊(cè)商標(biāo)的違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算應(yīng)參考《商標(biāo)法實(shí)施條例》 中關(guān)于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的計(jì)算方法,即“計(jì)算商標(biāo)法第六十條規(guī)定的違法經(jīng)營(yíng)額,可以考慮下 列因素:(一)侵權(quán)商品的銷售價(jià)格 ;(二)未銷售侵權(quán)商品的標(biāo)價(jià) ;(三)已查結(jié)侵權(quán)商品實(shí)際銷售的 平均價(jià)格 ;(四)被侵權(quán)商品的市場(chǎng)中間價(jià)格 ;(五)侵權(quán)人因侵權(quán)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入;(六)其他能夠合理計(jì)算侵權(quán)商品價(jià)值的因素。”同時(shí)我們應(yīng)注意刑事 執(zhí)法領(lǐng)域的“非法經(jīng)營(yíng)額”,兩者含義較為接近。關(guān)于違法經(jīng)營(yíng)額的認(rèn)定和計(jì)算應(yīng)參考《關(guān)于辦理侵犯 知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定“非法經(jīng)營(yíng)額是指行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過(guò)程中,制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,按實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。制造儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算,侵權(quán)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的,按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。” 具體到本案,經(jīng)辦案部門查閱當(dāng)事人銷售票據(jù)、庫(kù)存情況后,按照不同情形綜合計(jì)算出本案違法經(jīng)營(yíng)額,經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后,最終認(rèn)定為48646.5元。
三、冒充注冊(cè)商標(biāo)行為違法所得計(jì)算
修訂后的《行政處罰法》中規(guī)定“當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!痹撘?guī)定不僅增加了“沒(méi)收違法所得”的規(guī)定,還在設(shè)定處罰種類基礎(chǔ)上對(duì)“沒(méi)收違法所得”賦予了新的解釋?!渡虡?biāo)法》中對(duì)冒充注冊(cè)商標(biāo)的違法行為未規(guī)定沒(méi)收違法所得的罰則,執(zhí)法實(shí)踐中如果當(dāng)事人產(chǎn)生了違法所得,辦案部門是否必須依據(jù) 《行政處罰法》予以沒(méi)收?即根據(jù)普遍認(rèn)知的“任何人不得因違法而獲得利益”的原則。為解決實(shí)踐中的爭(zhēng)議,近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)M出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》(第二次征求意見(jiàn)稿)中規(guī)定“罰則中無(wú)非法所得內(nèi)容的,視為違法所得無(wú)法計(jì)算,認(rèn)定為無(wú)違法所得?!钡撧k法未出臺(tái)前,《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》依然有效。因本案立案時(shí), 新《行政處罰法》尚未正式實(shí)施,遵循“從舊兼從輕” 的法律適用原則,本案未沒(méi)收當(dāng)事人的違法所得。
案件啟示
近年來(lái),得益于市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門政策法規(guī)宣傳的到位,冒充注冊(cè)商標(biāo)案件逐年減少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)更多關(guān)注商標(biāo)的深層次保護(hù),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)商標(biāo)的保護(hù)力度,拓寬保護(hù)廣度,挖掘保護(hù)深度。